為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的意見》（鄂政辦發(fā)〔2018〕13號，以下簡稱13號文）精神，進(jìn)一步推動(dòng)我省電力行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進(jìn)電力市場化交易，加快構(gòu)建主體多元、競爭有序的電力交易格局，逐步形成以市場為主的電力電量平衡機(jī)制，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合《省能源局關(guān)于印發(fā)<湖北電力市場建設(shè)實(shí)施意見>、<湖北省售電側(cè)改革實(shí)施意見>、<湖北省售電公司準(zhǔn)入與退出實(shí)施細(xì)則>的通知》(鄂能源建設(shè)〔2018〕3號，以下簡稱3號文）文件精神，現(xiàn)就2018年電力市場化交易相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、全省全年電力供需形勢

　　初步測算，2018年全省全社會(huì)用電量總量為1962億千瓦時(shí)，同比增長5%；全省全口徑發(fā)電量2679億千瓦時(shí)，同比增長1.2%；全社會(huì)最大用電負(fù)荷可達(dá)3850萬千瓦。電力供應(yīng)格局為全年電量略有盈余，尖峰時(shí)段有近300萬千瓦電力缺口。      

　　二、市場化交易目標(biāo)、主要原則及交易方式

　　2018年全省電力市場化交易總量不低于380億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的20%，其中年度交易電量不低于350億千瓦時(shí)，月度集中競價(jià)電量不低于30億千瓦時(shí)。

　　為保證今年電力市場化交易的有序推進(jìn):

　　一是堅(jiān)持供大于需的原則，所有省統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)原則上按照年度預(yù)安排電量的20%進(jìn)行市場化交易。

　　二是堅(jiān)持等額傳導(dǎo)的原則，通過組織電力市場化交易，所有發(fā)電企業(yè)的讓利須全部傳導(dǎo)給電力用戶，讓用電企業(yè)有獲得感。

　　三是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的原則，各發(fā)電企業(yè)與高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的成交電量原則上不低于本發(fā)電企業(yè)全部成交量的40%。

　　市場化交易方式：以年度雙邊協(xié)商或掛牌為主，以月度集中競價(jià)為輔。

　　三、參與交易的市場主體及相關(guān)安排

　　（一）發(fā)電企業(yè)

　　一是火電、水電企業(yè)。省統(tǒng)調(diào)火電、水電企業(yè)參與市場化交易的電量不低于年度預(yù)安排電量的20%。

　　二是新能源發(fā)電企業(yè)。按照國家關(guān)于“優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃可以執(zhí)行政府定價(jià)，也可通過市場化方式形成價(jià)格”要求，省統(tǒng)調(diào)的新能源企業(yè)要積極參與市場化交易，參與市場交易的電量占比原則上不低于年度預(yù)安排電量的20%。

　　鼓勵(lì)非統(tǒng)調(diào)的水電、新能源企業(yè)參與市場化交易。對于積極參與市場化交易的水電、新能源企業(yè)在今后的發(fā)展中給予傾斜支持。

　　三是跨省跨區(qū)輸電的發(fā)電企業(yè)按落地湖北計(jì)劃電量的20%參與市場化交易。

　　四是自備電廠按上網(wǎng)電量的20%參與市場化交易。

　　今年各統(tǒng)調(diào)電廠發(fā)電量暫不得超出其年度發(fā)電預(yù)安排，年度預(yù)安排電量中暫未安排的電量、未納入優(yōu)先上網(wǎng)計(jì)劃的年度預(yù)安排電量原則上全部參與電力市場化交易。

　　（二）電力用戶

　　一是2018年前獲得入市資格用戶由各地市實(shí)行負(fù)面清單管理，未被納入負(fù)面清單且公示后無異議的用戶，自動(dòng)獲得電力市場交易資格。

　　二是新用戶分為大用戶和一般用戶，其準(zhǔn)入由各市州電力行政主管部門按照“鄂經(jīng)信電力〔2015〕178號”和3號文要求進(jìn)行初審，并報(bào)省能源局公示，公示期滿無異議的新用戶獲得電力交易資格。

　　以上兩類電力用戶在湖北省電力交易中心完成注冊后方可參與交易。

　　參與市場電力用戶原則上應(yīng)全部電量進(jìn)入市場。

　　（三）售電公司

　　售電公司的準(zhǔn)入及管理辦法依照《湖北省售電公司準(zhǔn)入與退出實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為防范售電業(yè)務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)推出結(jié)合信用等級評價(jià)的履約保函制度。

　　（四）交易主體變更

　　所有市場主體采取負(fù)面清單動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)入市場后退出的，本年內(nèi)不得再參與電力市場交易。

　　四、市場化交易執(zhí)行及管理有關(guān)情況

　　交易價(jià)格模式。按照13號文中“將發(fā)電企業(yè)讓利全部傳遞至用電企業(yè)”的要求，2018年電力市場化交易按發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)與電力用戶電度電價(jià)等幅同步變動(dòng)方式執(zhí)行。峰谷分時(shí)電價(jià)相關(guān)政策暫按湖北省2017年電力直接交易相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　交易執(zhí)行時(shí)段。未被納入負(fù)面清單自動(dòng)獲得2018年市場交易資格的老用戶交易執(zhí)行時(shí)段可上溯至2018年2月1日。新增電力用戶和售電公司交易執(zhí)行時(shí)段在各市場主體自愿的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)適度上溯。

　　交易電量調(diào)整及合同轉(zhuǎn)讓。電力大用戶所購電量不改變用電類別，僅為自用；售電公司所購電量均來自湖北省境內(nèi)發(fā)電企業(yè)。電力用戶或售電公司可于每月 28日（遇節(jié)假日相應(yīng)提前）前對年度交易合同中次月分解計(jì)劃提出調(diào)整申請，不足之?dāng)?shù)可參與月度競價(jià)購買，月度競價(jià)結(jié)果需通過電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核方可生效，月度競價(jià)采取統(tǒng)一出清方式結(jié)算。發(fā)電企業(yè)間可開展發(fā)電權(quán)交易，電力用戶或售電公司暫不開展合同電量轉(zhuǎn)讓。

　　偏差電量認(rèn)定及考核結(jié)算。電力大用戶和售電公司偏差電量分別計(jì)算。電量偏差允許范圍為±3%。今年市場交易暫按“月度合同，月結(jié)月清；年度合同，年度清算”方式處理。電力用戶或售電公司實(shí)際用電低于合同電量的97%部分按2分/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償給發(fā)電企業(yè)，實(shí)際電量高于合同電量103%部分按照目錄電價(jià)結(jié)算并按加收1分/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)考核后補(bǔ)償給電網(wǎng)企業(yè)，發(fā)電企業(yè)年度發(fā)電計(jì)劃均維持不變。電力用戶或售電公司偏差考核費(fèi)用由電網(wǎng)公司按“先行賠付”方式支付給相關(guān)各方。

　　保底服務(wù)。參與電力交易后簽約售電公司無法履約的電力用戶用電，由電網(wǎng)企業(yè)提供保底服務(wù)。保底服務(wù)的價(jià)格按照省價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的價(jià)格執(zhí)行。

　　五、公示及交易時(shí)間安排

　　1.省能源局將及時(shí)匯總各地市上報(bào)新用戶名單，連同2018前獲得入市資格用戶名單一并進(jìn)行為期5天的網(wǎng)上公示，公示無異議，將公布市場主體準(zhǔn)入名單。

　　2.5月31日前組織開展年度雙邊協(xié)商和掛牌交易。

　　3.適時(shí)組織開展月度集中競價(jià)。

　　六、有關(guān)要求    

　　1.請各地電力行政主管部門高度重視2018年度電力市場化交易工作，抓緊做好新用戶申報(bào)和初審工作，并于5月18日前報(bào)省能源局。執(zhí)行差別電價(jià)和處罰性電價(jià)的企業(yè)，不得參與市場化交易。

　　2.獲得準(zhǔn)入資格各市場主體應(yīng)于5月30日前在湖北電力交易中心平臺上完成注冊。

　　3.各市場主體應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，落實(shí)市場主體責(zé)任和義務(wù)，履行并網(wǎng)協(xié)議、交易合同，誠實(shí)守信，依法經(jīng)營，自覺維護(hù)好電力市場秩序。

　　4.各相關(guān)部門和單位應(yīng)遵循公平、公開、公正和高效的原則，依法依規(guī)加強(qiáng)電力市場監(jiān)管，維護(hù)電力市場秩序，保障市場公平競爭。

　　聯(lián) 系 人：馮巖   孫樂

　　聯(lián)系方式：027-87234371,13296635869

湖北省發(fā)展和改革委

2018年5月11日