經恩施州推進科技創新領導小組同意，現將《恩施州優化高新技術企業認定服務工作措施》印發給你們，請認真遵照執行。

恩施州推進科技創新領導小組辦公室

2021年6月2日

恩施州優化高新技術企業認定服務工作措施

為貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發進一步優化高新技術企業認定服務措施的通知》（鄂政辦函〔2020〕33號）文件精神和《關于印發<2021年湖北省高新技術企業認定審核工作指引>的通知》（鄂認定辦〔2021〕5號）要求，進一步提升我州高新技術企業認定服務質量和效率，實行企業申報常態化、認定便利化、工作一體化，根據《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火〔2016〕32號）和《高新技術企業認定管理工作指引》（國科發火〔2016〕195號）制定本工作措施。

一、建立高新技術企業認定聯席會議制度

建立州科技局牽頭，州財政局、州稅務局、州發改委、州經信局、州統計局、州政務服務和大數據管理局、州市場監管局為組成單位的恩施州高新技術企業認定聯席會議機制，及時協調解決高新技術企業申報、認定服務及相關政策落實中的重要事項，指導做好相關工作。聯席會議下設辦公室，辦公室設在州科技局。

聯席會議成員單位職責分工如下：州科技局負責統籌協調推進高新技術企業申報認定工作；州財政局負責加強社會審計機構管理，提升服務水平，積極對接落實鄂政辦函〔2020〕33號文件明確的“省財政將根據高新技術企業認定和市、縣獎補情況，在支持市(州)和縣域高質量發展激勵性轉移支付中，按市、縣實際獎補額度的50%給予支持”政策；州稅務局負責優化高新技術企業涉稅數據審核流程，提升審核效率，全面落實研發費用加計扣除和高新技術企業所得稅優惠政策；州發改委負責從中長期規劃、產業政策等方面，對戰略性新興產業、“四新”經濟、現代服務業等領域高新技術企業給予扶持；州經信局負責加強工業企業培育和運行調度，提高規上企業研發機構覆蓋率，推動傳統產業企業和中小企業成長為高新技術企業，實現規上企業中高新技術企業占比達到全省平均水平；州統計局負責高新技術產業的數據統計，做好監測分析；州政務服務和大數管理局負責加強相關部門信息集成，開辟高新技術企業服務專區，為企業申報提供便利；州市場監管局負責支持高新技術企業盡快獲得專利授權。

各部門要利用線上線下各種平臺，加大高新技術企業認定政策宣傳力度，加強專家培訓和企業輔導，推動評審專家、社會審計機構、企業等各類主體及時、準確掌握政策。

二、切實提升執委會工作效能

成立由州科技局、州財政局、州稅務局組成的恩施州高新技術企業認定管理執行委員會，執行委員會下設辦公室，辦公室設在州科技局，負責高新技術企業申報認定日常工作。

執行委員會的主要職責為：培育高新技術后備企業; 組織并指導企業提出高新技術企業認定申請; 對企業申請材料進行形式審查; 受委托開展專家評審; 配合省認定辦開展高新技術企業日常監督，受理、核實有關舉報; 負責高新技術企業年度發展情況報表及季度監測等統計工作，向省認定辦提交本地區高新技術企業年度工作報告。各執行委員會成員單位要認真履行工作職能，切實做好承接高新技術企業認定工作,提高培育、申報、審核工作質效。

三、強化縣市政府服務職責

充分發揮縣市人民政府和恩施高新區管委會培育、引進、扶持高新技術企業發展的主體作用。制定并落實高新技術企業認定優惠政策，激勵企業積極申報認定。實施高新技術企業培育行動，建立高新技術企業培育后備庫,對入庫企業予以重點培育，快速成長為高新技術企業，形成“發現一批、服務一批、推出一批、認定一批”的培育鏈條。

強化高新技術企業申報服務。要深入企業實地走訪，實現申報企業實地走訪全覆蓋，對申報企業實行“一對一”服務，充分了解本地申報企業的生產經營和技術創新情況，指導做好研發費用輔助賬設置、自主知識產權挖掘與保護、相關政策解讀等，實現推薦關口前移，持續提升企業申報質量。

強化高新技術企業跟進服務，引導、支持企業開展持續創新活動，推動企業科技成果轉化和產業化，促進高新技術企業做大做優做強。高新技術企業資格到期后，及時指導企業做好重新認定。

四、推行申報常態化、便利化和工作一體化

高新技術企業認定申報工作實行線上全時受理。州執委會常年受理、及時審核、快速評審，并將評審結果及時報省認定辦。推進高新技術企業認定申報、評審和上報備案線上服務，實現電子材料申報、審核和上報。簡化高新技術企業申報材料，不再由企業提供年度納稅申報表，對于授權公告日在2020年3月3日之后的專利，不再要求企業提供紙質專利證書。對整體引進的外省高新技術企業，由執委會按照規定直接上報省認定辦。

各部門對接州大數據中心，實行企業法人、稅收征管、安全生產、質量、環保、信用信息等認定工作所需數據信息共享，做到一窗受理、部門聯辦。相關部門要及時更新數據信息，確保數據信息完整準確。

五、推進降稅減負政策落實

全面落實高新技術企業所得稅優惠、研發費用加計扣除政策。鼓勵科研人員轉化科技成果，高新技術企業給予科研人員符合條件的股權獎勵，可按照規定享受分期或遞延繳納個人所得稅政策。支持園區為高新技術企業提供房租優惠等扶持政策。

六、建立認定信用制度

規范會計師事務所、稅務師事務所等社會機構服務行為，提高其服務質量。參與高新技術企業培育庫入庫評選、申報審核、管理工作的各類機構及工作人員要強化服務意識、共贏意識，減少環節、提高效率，合理界定研發費用歸集范圍和高新技術產品（服務）收入，客觀公正地進行專項審計或鑒證，并對所承擔工作負有誠信及合規義務。

七、加強認定工作績效考核

州執委會定期向市縣人民政府和恩施高新區管委會通報高新技術企業培育和認定工作情況。州督查考評辦將高新技術企業認定工作情況納入對各縣市、恩施高新區年度責任目標考評體系，加大考核權重。