小型、微型企業，監獄企業，殘疾人

(一)《政府采購促進中小企業發展管理辦法》價格的扣除： 1、根據財政部、工業和信息化部關于發布《政府采購促進中小企業發展管理辦法》(財庫〔2020〕46號)，本辦法所稱中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業劃分標準確定的中型企業、小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為同一人，或者與大企業存在直接控股、管理關系的除外。 2、在政府采購活動中，供 應商提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受本評標項目第(一)條第3點規定的中小企業扶持政策： (1)在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造，即貨物由中小企業生產且使用該中小企業商號或者注冊商 標； (2)在工程采購項目中，工程由中小企業承建，即工程施工單位為中小企業； (3)在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企業依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從 業人員。 在貨物采購項目中，供 應商提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企業制造貨物的，不享受本評標項目第(一)條第3點規定的中小企業扶持政策。 3、本項目為非專門面向中小企業的項目，對小微企業報價給予6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。殘疾人集中就業企業、監獄企業視同小微企業，享受評審中價格扣除的政府采購政策。 4、監獄企業參加政府采購活動時，應當提供由省 級以上監獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產建設兵團)出具的屬于監獄企業的證明文件，否則不予價格扣除。 5、依據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》規定享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業不得將合同分包給大中型企業，中型企業不得將合同分包給大型企業。 6、本合同包為服務類采購項目，采購標的對應的中小企業劃分標準所屬行業為物業管理服務。 注：中小企業參加政府采購活動，應當出具《政府采購促進中小企業發展管理辦法》規定的《中小企業聲明函》(見第七章投標文件格式), 否則不得享受相關中小企業扶持政策。評標委員會審查此項響應性只根據投標文件本身的內容，而不尋求其他的外部證據。根據財政部、工業和信息化部關于發布《政府采購促進中小企業發展管理辦法》(財庫〔2020〕46號)的規定，中標供 應商享受本辦法規定的中小企業扶持政策的，采購人、采購代 理機構應當隨中標結果公開中標供 應商的《中小企業聲明函》。供 應商按照本辦法規定提供聲明函內容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有關規定追究相應責任。 (二) 殘疾人福利性單位價格的扣除： 1、根據財政部 民政部 中國殘疾人聯合會印發的《三部門聯合發布關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》財庫〔2017〕141號和福建省財政廳 福建省民政廳 福建省殘疾人聯合會印發的《關于進一步落實政府采購支持殘疾人就業政策的通知》，依照《政府采購法》、《殘疾人保障法》等法律法規及相關規定，享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位應當同時滿足以下條件： (1)安置的殘疾人占本單位在職職工人數的比例不低于25%(含25%)，并且安置的殘疾人人數不少于10人(含10人)； (2)依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上(含一年)的勞動合同或服務協議； (3)為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險等社會保險費； (4)通過銀行等金融機構向安置的每位殘疾人，按月支付了不低于單位所在區縣適用的經省 級人民政府批準的月最低工資標準的工資； (5)提供本單位制造的貨物、承擔的工程或者服務(以下簡稱產品)，或者提供其他殘疾人福利性單位制造的貨物(不包括使用非殘疾人福利性單位注冊商 標的貨物)。 前款所稱殘疾人是指法定勞動年齡內，持有《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證(1至8級)》的自然人，包括具有勞動條件和勞動意愿的精神殘疾人。在職職工人數是指與殘疾人福利性單位建立勞動關系并依法簽訂勞動合同或者服務協議的雇員人數。 2、符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應當提供《三部門聯合發布關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》規定的《殘疾人福利性單位聲明函》(見第七章投標文件格式)，并對聲明的真實性負責。根據福建省財政廳政府采購監督管理辦公室印發《關于殘疾人福利性單位參加政府采購活動價格扣除的通知》，對于殘疾人福利性單位參與貨物項目的，殘疾人福利性單位還應同時提供“殘疾人福利性單位產品統計表”(見采購文件相關附件)，標明具體哪些貨物是其本單位制造的貨物，或者是由其他殘疾人福利性單位制造的貨物(不包括使用非殘疾人福利性單位注冊商 標的貨物)，僅有標明部分的貨物才能啟動價格扣除，不由殘疾人福利性單位制造的貨物部分，不得進行價格扣除。 3、在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業，對殘疾人福利性單位產品價格給予10%的扣除；對殘疾人福利性單位與其 他組織組成聯合體參與政府采購活動的，殘疾人福利性單位的協議合同金額占總合同金額 30%以上的，給予聯合體合同金額 3%的價格扣除。殘疾人福利性單位屬于小微企業的，不重復享受政策(按照扣除比例較高的扣除)。 注：根據《財政部 民政部 中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》(財庫〔2017〕 141號)的規定，中標供 應商為殘疾人福利性單位的，采購代 理機構將隨中標結果同時公告其《殘疾人福利性單位聲明函》，接受社會監督。供 應商提供的《殘疾人福利性單位聲明函》與事實不符的，將依照《政府采購法》第七十七條第一款的規定被追究法律責任。 (本文件中其他有關對小微企業及其報價扣除描述情況與此處不一致的，以此處為準)

1、服務內容響應

12

根據投標人對招標文件“第五章招標內容及要求”中“二、技術和服務要求”的內容響應情況進行評分，①帶“★”為重要技術參數（合計2項），須實質性響應不允許任何負偏離，否則按無效投標處理；②完全滿足招標文件要求的得12分，每負偏離一項扣0.15分（共80項），正偏離不加分。（滿分12分）

2、管理特點分析

3

投標人通過對本物業配套設施、周邊環境等方面進行分析、綜合其布局、功能上的特點，列出管理上的難點特點，提出相應的管理措施的完整性、合理性、可行性、針對性情況，由評委進行評分：①提供的方案完整性、合理性、可行性強、針對性強的得3分；②提供的方案較合理周全、較完善，針對性較強的，但可行性一般的得2.5分；③提供的方案不夠周全詳細、具體，針對性、可行性較差的得2分；未提供的則本項不得分。（滿分3分）

3、 管理模式及管理目標

3

根據投標人制定的服務定位及管理目標，在合同期內應取得怎樣的社會效率、經濟效率，其質量考核標準以國家職能部門和當地主管部門制定的相關法規文件為依據。根據投標人擬定的管理目標，由評委進行橫向評議并量化評分，由評委進行橫向評議:①提供的方案完整性、合理性、可行性強、針對性強的得3分；②提供的方案較合理周全、較完善，針對性較強的，但可行性一般的得2.5分；③提供的方案不夠周全詳細、具體，針對性、可行性較差的得2分；未提供的則本項不得分。（滿分3分）

4、 組織機構及人員培訓和管理

3

根據投標人制定組織架構、人員配置、崗位素質要求，人員管理及培訓管理、留人措施等情況，由評委進行橫向評議：①提供的措施完整性、合理性、可行性強、針對性強的得3分；②提供的措施較合理周全、較完善，針對性較強的，但可行性一般的得2.5分；③提供的措施不夠周全詳細、具體，針對性、可行性較差的得2分；未提供的則本項不得分。（滿分3分）

5、派出項目團隊

3

投標人根據本項目投入的安保人員中，每具有一名持退伍證的得1分，滿分3分，須提供有效證件復印件及提交投標文件截止時間前六個月中任一個月（不含提交響應文件截止時間當月）依法繳納社保的證明材料（至少包含養老保險繳費明細表，并加蓋社保部門公章或電子章），未提供或提供不全的不得分。

6、安防執勤

3

根據投標人針對本項目制定的安防執勤方案（含保安人員上崗前準備、交接班的對接、執勤記錄等），由評委進行橫向評議：①提供的方案完整性、合理性、可行性強、針對性強的得3分；②提供的方案較合理周全、較完善，針對性較強的，但可行性一般的得2.5分；③提供的方案不夠周全詳細、具體，針對性、可行性較差的得2分；未提供的則本項不得分。（滿分3分）

7、安全管理方案

3

根據各投標人針對本項目制定的安全防范管理方案（含保安內部管理、交通秩序管理、消防管理等），由評委進行橫向評議：①提供的方案完整性、合理性、可行性強、針對性強的得3分；②提供的方案較合理周全、較完善，針對性較強的，但可行性一般的得2.5分；③提供的方案不夠周全詳細、具體，針對性、可行性較差的得2分；未提供的則本項不得分。（滿分3分）

8、保潔管理方案

3

根據各投標人提供的詳細保潔服務內容及工作計劃等（包括但不限于室內保潔、室外保潔、蓄水池清潔、四害消殺、垃圾處理、污水井清掏等），由評委進行橫向評議：①提供的方案完整性、合理性、可行性強、針對性強的得3分；②提供的方案較合理周全、較完善，針對性較強的，但可行性一般的得2.5分；③提供的方案不夠周全詳細、具體，針對性、可行性較差的得2分；未提供的則本項不得分。（滿分3分）

9、綠化管理方案

3

根據各投標人提供的詳細綠化服務內容及工作計劃等(方案需含但不局限于綠植設 計方案、綠化養護技術措施、監督、檢查制度、具體實施方案、保證措施方案等)，由評委進行橫向評議：①提供的方案完整性、合理性、可行性強、針對性強的得3分；②提供的方案較合理周全、較完善，針對性較強的，但可行性一般的得2.5分；③提供的方案不夠周全詳細、具體，針對性、可行性較差的得2分；未提供的則本項不得分。（滿分3分）

10、檔案管理方案

3

根據投標人提供的的檔案建立與管理的情況(含檔案建立的標準化、電腦化建立檔案管理流程等)，由評委進行橫向評議：①提供的方案完整性、合理性、可行性強、針對性強的得3分；②提供的方案較合理周全、較完善，針對性較強的，但可行性一般的得2.5分；③提供的方案不夠周全詳細、具體，針對性、可行性較差的得2分；未提供的則本項不得分。（滿分3分）

11、突發事件應急方案

3

根據投標人提供的突發事件的應急方案（含環境應急方案、治安管理應急方案、工程應急方案、消防應急方案、疫情防控應急方案等），由評委進行橫向評議：①提供的方案完整性、合理性、可行性強、針對性強的得3分；②提供的方案較合理周全、較完善，針對性較強的，但可行性一般的得2.5分；③提供的方案不夠周全詳細、具體，針對性、可行性較差的得2分；未提供的則本項不得分。（滿分3分）

12、物資裝備計劃

3

根據投標人制定的招標項目物業管理服務物資配備標準、數量及物品、耗材等的使用，管理計劃和方案等方面情況，由評委進行橫向評議：①提供的方案完整性、合理性、可行性強、針對性強的得3分；②提供的方案較合理周全、較完善，針對性較強的，但可行性一般的得2.5分；③提供的方案不夠周全詳細、具體，針對性、可行性較差的得2分；未提供的則本項不得分。（滿分3分）

1、體系認證情況

1

投標人獲得質 量管理體系認證證書得1分。注：須同時提供有效證書 復印件并承諾所提供的證書可在中國國家認證認可監督管理委員會(http://www.cnca.gov.cn)或中國合格評定國家認可委員會(https: //www.cnas.org.cn)網站上可查詢到有效的證書信息，否則不得分。（滿分1分）

1

投標人獲得職業健康安全管理體系認證證書得1分。注：須同時提供有效證書 復印件并承諾所提供的證書可在中國國家認證認可監督管理委員會(http://www.cnca.gov.cn)或中國合格評定國家認可委員會(https: //www.cnas.org.cn)網站上可查詢到有效的證書信息，否則不得分。（滿分1分）

1

投標人獲得環 境管理體系認證的得1分。注：須同時提供有效證書復印件并承諾所提供的證書可在中國國家認證認可監督管理委員會(http://www.cnca.gov.cn)或中國合格評定國家認可委員會(https: //www.cnas.org.cn)網站上可查詢到有效的證書信息，否則不得分。（滿分1分）

2、供 應商榮譽證書

2

投標人目前在管或已經完成的項目獲得過物業主管單位頒發的物業管理優秀項目榮譽稱號，提供1份的得1分，滿分2分。須提供相關證書復印件，未提供不得分。（滿分2分）

2

投標人有獲得政府部門表彰或評定(與物業相關)的1份得1分，滿分2分。須相關書面證明材料復印件或政府部門官網查詢網址且須提供承諾書說明證明材料的真實性。（滿分2分）

3、合法經營

3

投標人三年內（自招標公告發布之日起往前推算）沒有受到過物業行政主管部門掛紅牌或黃牌警告、通報的得3分（供 應商需提交未被紅、黃牌警、通報的承諾書，未提供者不得分）；受到過物業行政部門掛紅牌或黃牌通報、警告的不得分。（評委會將保留對供 應商予以核查的權利；評標過程中如發現填報不實，本項不得分；合同履行過程中發現本項有虛假者，采購人有權終止合同并追究相應的法律責任和進行相應的賠償。）（滿分3分）

4、業績情況

3

自2017年1月1日起至投標截止時間止（以合同簽訂日期為準），根據投標人正在管理或已完成服務與本項目類似業績情況進行評分，每提供一份完整的業績證明材料的得1分，滿分3分。注：業績項目中須含中標公告（提供相關網站成交公告的下載網頁并注明網址）、中標通知書復印件、采購合同文本復印件以及能夠證明該業績項目已經采購人驗收合格的相關證明文件或用戶評價或付款憑證等證明復印件，未同時提供以上各項證明材料的，該項業績不給予計分。本項與“5、滿意證明材料”同一業績不重復計分。（滿分3分）

5、滿意證明材料

3

根據各投標人自2017年1月1日起至本項目投標截止時間止正在管理或已完成服務與本項目類似業績滿意證明材料進行評分，每提供一份業主滿意度為滿意的(或好/良好/合格/優等表示滿意的詞語）證明材料的得1分，滿分3分。 注：業主滿意度證明材料須加蓋業主單位公章，否則不得分。本項與“4、業績情況”同一業績不重復計分。（滿分3分）

6、項目經理經驗

3

投標人針對本項目安排的項目經理具有一個非住宅類物業管理項目經驗的得1分，滿分3分。須提供業主單位出具的項目負責人證明文件。（滿分3分）

7、承諾

3

投標人承諾為本項目承保公眾責任保險或意外險，保額200萬（含）以上的得3分，100-200萬的（含100萬元）的得1.5分，100萬元以下的不得分，須提供承諾函，否則不得分。（滿分3分）

8、標書制作

3

根據投標人所提供的電子投標文件的編制、資料提供齊全、文字綜合表述清楚等情況，由評委進行橫向評議：①內容完整、條理清晰、節點清楚的得3分，②內容較完整、條理較清晰、節點較清楚的得2分，③內容較完整、條理性一般、節點基本清楚的得1分，其余不得分。（滿分3分）

小型、微型企業，監獄企業，殘疾人

根據中華人民共和國財政部、中華人民共和國工業和信息化部《政府采購促進中小企業發展管理辦法》的財庫〔2020〕46號文件的規定。（1）專門面向中小企業采購的項目或者采購包，不再執行小微企業價格評審優惠的扶持政策。（2）根據財政部、司法部印發的《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》(財庫〔2014〕68號)文件規定，凡監獄企業參加政府采購活動視同小型、微型企業，享受評審價格扣除的政府采購優惠政策。此次若有監獄企業參加投標的其報價享受6%的價格扣除，但必須提供由省 級以上監獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產建設兵團)出具的屬于監獄企業的證明文件，否則評審時不予價格扣除優惠。 （3）根據財政部、民政部、中國殘疾人聯合會印發的《三部門聯合發布關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》財庫〔2017〕141號的文件規定，在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業，享受評審價格扣除的政府采購優惠政策。此次若有殘疾人福利性單位參加投標的其報價享受10%的價格扣除，應當提供《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）規定的《殘疾人福利性單位聲明函》，并對聲明的真實性負責。注：殘疾人福利性單位標明具體哪些貨物是其本單位制造的貨物，或者是由其他殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括使用非殘疾人福利性單位注冊商 標的貨物），僅有標明部分的貨物才能啟動價格扣除。

1、服務內容響應

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根據投標人對招標文件“第五章招標內容及要求”中“二、技術和服務要求”的內容響應情況進行評分，①帶“★”為重要技術參數（合計2項），須實質性響應不允許任何負偏離，否則按無效投標處理；②完全滿足招標文件要求的得36分，每負偏離一項扣0.45分（共80項），正偏離不加分。（滿分36分）

2、 管理規章制度措施方案

3

根據投標人針對本項目制定的管理規章制度情況(含員工考核制度、檔案、財務、應急方案、崗位培訓、安保服務、保潔服務等)，由評委進行橫向評議并量化評分：①提供的方案完整性、合理性、可行性強、針對性強的得3分；②提供的方案較合理周全、較完善，針對性較強的，但可行性一般的得2.5分；③提供的方案不夠周全詳細、具體，針對性、可行性較差的得2分；未提供的則本項不得分。（滿分3分）

3、綠化服務內容及工作計劃等

3

根據各投標人提供的詳細綠化服務內容及工作計劃等(方案需含但不局限于日常養護、修剪補植、施肥、病蟲害防治、盆景更換等)，由評委根據完整性、合理性、可行性情況等，由評委進行橫向評議并量化評分：①提供的方案完整性、合理性、可行性強、針對性強的得3分；②提供的方案較合理周全、較完善，針對性較強的，但可行性一般的得2.5分；③提供的方案不夠周全詳細、具體，針對性、可行性較差的得2分；未提供的則本項不得分。（滿分3分）

4、保潔人員情況

1

投標人在滿足招標文件要求（至少7名）的基礎上：承諾每增加1名保潔人員加0.5分，最多得1分。注：投標人應提供保潔人員清單、在投標截止時間前6個月任一個月在投標人企業繳納社保證明材料復印件（如投標人于本項目開標當月成立的，無法提供社保證明應承諾中 標后一個月內為其繳納社保證明）、有效期內的身份證正、反面復印件。以上證明材料缺一不可，否則不得分。（滿分1分）

5、保安隊長

3

投標人投入本項目的保安隊長持有保安員資 格證書且為退伍軍人的得3分。 注：投標人應提供派的保安隊長在投標截止時間前6個月任一個月在投標人企業繳納社保證明材料復印件（如投標人于本項目開標當月成立的，無法提供社保證明應承諾中 標后一個月內為其繳納社保證明）、有效身份證復印件保安員資 格證書復印件、退伍軍人證書復印件。以上證明材料缺一不可，否則不得分。（滿分3分）

6、用于保潔設備情況

3

在投標人保證本項目日常保潔所需的基本設備工具的前提下，根據投標人提供的設施設備機械化程度，配置多功能保潔車、吸塵器、高壓清洗機、澆水車、綠籬機、打草機設施設備的，每提供一項得0.5分，滿分3分。須提供設備的采購發票復印件并加蓋投標人公章。（滿分3分）

1、體系認證情況

1

投標人獲得質 量管理體系認證證書得1分。注：須同時提供有效證書 復印件并承諾所提供的證書可在中國國家認證認可監督管理委員會(http://www.cnca.gov.cn)或中國合格評定國家認可委員會(https: //www.cnas.org.cn)網站上可查詢到有效的證書信息，否則不得分。（滿分1分）

1

投標人獲得職業健康安全管理體系認證證書得1分。注：須同時提供有效證書 復印件并承諾所提供的證書可在中國國家認證認可監督管理委員會(http://www.cnca.gov.cn)或中國合格評定國家認可委員會(https: //www.cnas.org.cn)網站上可查詢到有效的證書信息，否則不得分。（滿分1分）

1

投標人獲得環 境管理體系認證的得1分。注：須同時提供有效證書復印件并承諾所提供的證書可在中國國家認證認可監督管理委員會(http://www.cnca.gov.cn)或中國合格評定國家認可委員會(https: //www.cnas.org.cn)網站上可查詢到有效的證書信息，否則不得分。（滿分1分）

2、合法經營

3

投標人三年內（自招標公告發布之日起往前推算）沒有受到過物業行政主管部門掛紅牌或黃牌警告、通報的得3分（供 應商需提交未被紅、黃牌警、通報的承諾書，未提供者不得分）；受到過物業行政部門掛紅牌或黃牌警告、通報的不得分。